المقالات

معالجة الفساد الاداري بتغيير الانظمة لا بشعارات فارغة ..

4559 2017-03-01

الجمع بين وظيفتين لايعد جريمة ...

جمال الاسدي

مظاهرة لطلبة جامعيين مسيسة او مدفوعة او ارتجالية ، في حرم جامعي وخلال زيارة لرئيس مجلس الوزراء لها ، والذي هو رئيس مجلس مكافحة الفساد ( مجلس غير دستوري برأيي الشخصي ) ، ويطلق فيها الطلبة شعارات اقل مايقال عنها انها شعارات تعبر عن سطحية الثقافة التي يتبنوها ، رغم وصولهم الى مرحلة عليا من التعليم العالي ، لا اوجه اللوم لهم بل اعذرهم لانهم وصلوا الى مرحلة اليأس من الحلول .

رئيس الوزراء هو المسؤول التنفيذي الاول بالبلد ويتحمل كامل المسؤلية عن منهج الدولة في اي قطاع ، وبما ان قطاع الفساد المالي والاداري الان ياخذ مساحة كبيرة من الشأن العراقي ، لذا ساورد موضوع يبين بأن الفساد بالانظمة الادارية بشكل مباشر وليس بالشخوص .

سياسة مكافحة الفساد في العراق ، سياسة ذو عقلية متحجرة محكومة بالاسلوب الامني المتوارث من ممارسات النظام السابق الاقصائية ، وتعتمد هذه السياسة على اسلوب تشخيص الفساد بالشخوص وليس بضرب الانظمة التي تولد الفساد ، هذه السياسة في ضرب الشخوص تعتمد على اسلوب الردع برعب الاحكام الجزائية والوسائل الجزائية الاخرى بالحجز والقاء الضبط ، وهذه السياسة استخدمت في كثير من الاحيان كوسائل للابتزاز والرشوة العكسية من الجهة الرقابية ضد الموظف ، مما يبين حقيقة بان هذه السياسة فاشلة بامتياز ، وفشلها واضح جداً بان الفساد في ازدياد متصاعد ، وياخذ اوجهاً متعددة تراوغ اساليب مكافحة الفساد الشخصية بسهولة .

سارجع الى موضوع مهم كاحد اوجه الفساد التي يفترض معالجتها بتعديل الانظمة ، والمقصود هنا بالانظمة هي كل شأن تشريعي او اداري يؤسس لحالات الفساد وهذا الموضوع هو الازدواج الوظيفي وما راي القانون العراقي في هذه المخالفة كنوع من انواع الفساد الاداري والمالي  .

ان الازدواج الوظيفي لا يعد جريمة اذ لا يوجد نص صريح يقضي بذلك في قانون العقوبات رقم (111) لسنة 1969 وان الدستور نص في المادة (19) منه على ان (لا جريمة ولا عقوبة الا بنص) وان الجمــــــع بين وظيفتين يعد مخالفة ادارية اشير اليها صراحة بالمادة (5/اولا) من قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991 وعليه هي مخالفة ادارية تستوجب توجيه عقوبة انضباطية فقط مع مراعاة تنفيذ قانون التضمين رقم (12) لسنة 2006 في شأن المبالغ المتسلمة خلافاً للقانون.   

وان البند (اولا) من المادة (5) من قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991 نص على ان يحظر على الموظف (اولا: الجمع بين وظيفتين بصفة اصلية او الجمع بين الوظيفة وبين اي عمل اخر الا بموجب احكام القانون).

وبما ان المادة (7) من القانون المذكور انفا نصت على (اذا خالف الموظف واجبات وظيفته او قام بعمل من الاعمال المحظورة عليه يعاقب بإحدى العقوبات المنصوص عليها في هذا القانون ولا يمس ذلك بما قد يتخذ ضده من اجراءات اخرى وفقا للقوانين). 

وحيث ان المادة (8) من القانون المذكور آنفاً حددت العقوبات الانضباطية التي يجوز فرضها على الموظف عند مخالفته لأحكامه.

وبما ان قانون العقوبات رقم (111) لسنة 1969 المعدل او اي قانون اخر لم ينص على تجريم فعل الجمع بين وظيفتين بصفة اصلية او الجمع بين الوظيفة واي عمل اخر.

اذن نصل الى راي قانوني معتمد عند الدولة العراقية مفاده :-

ان الجمع بين وظيفتين يعد مخالفة انضباطية وتفرض عنها عقوبة انضباطية فقط مع استرداد المبالغ التي تم تسلمها من الجهة التي عمل فيها.

 

 

 

اشترك في قناة وكالة انباء براثا على التلجرام
https://telegram.me/buratha
المقالات لا تعبر بالضرورة عن رأي الموقع
اضف تعليقك
الاسم والنص والتحقق من الروبوت ضروري
الاسعار الرسمية للعملات مقابل الدينار
دينار بحريني 0
يورو 0
الجنيه المصري 0
تومان ايراني 0
دينار اردني 0
دينار كويتي 0
ليرة لبنانية 0
ريال عماني 0
ريال قطري 0
ريال سعودي 0
ليرة سورية 0
دولار امريكي 0
ريال يمني 0
التعليقات
حسن الخفاجي : الحفيد يقول للجد سر على درب الحسين عليه السلام ممهداً للظهور الشريف وانا سأكمل المسير على نفس ...
الموضوع :
صورة لاسد المقاومة الاسلامية سماحة السيد حسن نصر الله مع حفيده الرضيع تثير مواقع التواصل
عادل العنبكي : رضوان الله تعالى على روح عزيز العراق سماحة حجة الإسلام والمسلمين العلامة المجاهد عبد العزيز الحكيم قدس ...
الموضوع :
بالصور ... احياء الذكرى الخامسة عشرة لرحيل عزيز العراق
يوسف عبدالله : احسنتم وبارك الله فيكم. السلام عليك يا موسى الكاظم ...
الموضوع :
صلاة الإمام موسى بن جعفر الكاظم (عليه السلام) لقضاء الحوائج
زينب حميد : اللهم صل على محمد وآل محمد وبحق محمد وآل محمد وبحق باب الحوائج موسى بن جعفر وبحق ...
الموضوع :
صلاة الإمام موسى بن جعفر الكاظم (عليه السلام) لقضاء الحوائج
دلير محمد فتاح/ميرزا : التجات الى ايران بداية عام ۱۹۸۲ وتمت بعدها مصادرة داري في قضاء جمجمال وتم بيع الاثاث بالمزاد ...
الموضوع :
تعويض العراقيين المتضررين من حروب وجرائم النظام البائد
almajahi : نحن السجناء السياسين في العراق نحتاج الى تدخلكم لاعادة حقوقنا المنصوص عليها في الدستور العراقي..والذي تم التصويت ...
الموضوع :
مجلس الوزراء : موقع الكتروني لإستقبال الشكاوى وتقديم التعيينات
جبارعبدالزهرة العبودي : لقد قتل النواصب في هذه المنطقة الكثير من الشيعة حيث كانوا ينصبون كمائنا على الطريق العام وياخذون ...
الموضوع :
حركة السفياني من بلاد الروم إلى العراق
ابو كرار : السلام عليكم احسنتم التوضيح وبارك الله في جهودكم ياليت تعطي معنى لكلمة سكوبس هل يوجد لها معنى ...
الموضوع :
وضحكوا علينا وقالوا النشر لايكون الا في سكوبس Scopus
ابو حسنين : شيخنا العزيز الله يحفظك ويخليك بهذا زمنا الاغبر اكو خطيب مؤهل ان يحمل فكر اسلامي محمدي وحسيني ...
الموضوع :
الشيخ جلال الدين الصغير يتحدث عن المنبر الحسيني ومسؤولية التصدي للغزو الفكري والحرب الناعمة على هويتنا الإسلامية
حسين عبد الكريم جعفر المقهوي : عني وعن والدي ووالدتي وأولادها واختي وأخي ...
الموضوع :
رسالة الى سيدتي زينب الكبرى
فيسبوك